ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC GIANG
——–
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
—————
|
Số: 06/CT-UBND
|
Bắc Giang, ngày 30 tháng 6 năm năm ngoái
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ NỢ ĐỌNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Trong thời hạn qua, những cấp những ngành đã có nhiều nỗ lực trong việc tăng cường quản lý, từng bước khắc phục tình trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản theo những quy định của Luật Đầu tư công, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 về những giải
pháp đa phần khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại những địa phương, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 về tăng cường quản trị và vận hành góp vốn đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu nhà nước; Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/8/năm trước về lập kế hoạch góp vốn đầu tư công trung hạn 5 năm năm nay-2020; Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 30/4/năm ngoái về tăng cường những giải pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn góp vốn đầu tư
công và những văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Tuy nhiên, kết quả đạt được còn hạn chế, tình trạng phê duyệt nhiều dự án bất Động sản khu công trình xây dựng lúc không được thẩm định nguồn vốn, vượt kĩ năng cân đối và thi công vượt vốn kế hoạch vẫn còn đấy phổ cập, nhất là cấp xã. Công tác thống kê nợ đọng trong xây dựng cơ bản đã được quan tâm chỉ huy, tuy nhiên việc xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản chưa tồn tại chuyển biến tích cực.
Để triển khai tiến hành đúng những
quy định của Luật Đầu tư công, những Chỉ thị của Thủ tướng nhà nước và những văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về cơ cấu tổ chức triển khai lại góp vốn đầu tư công theo phía sắp xếp vốn triệu tập, khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản; quản trị UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc những Sở, Thủ trưởng những cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, quản trị UBND huyện, thành phố, triệu tập triển khai tiến hành những nhiệm vụ, giải pháp tại đây:
I. Thực hiện Luật Đầu tư
công
1. Các sở, ngành và địa phương
a) Thực hiện nghiêm những quy định của Luật Đầu tư công (có hiệu lực hiện hành từ thời gian ngày thứ nhất/01/năm ngoái), không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản sau ngày 31/12/năm trước. Việc để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản sau ngày 31/12 /năm trước sẽ bị xử lý vi phạm theo những quy định hiện hành.
b) Kiểm soát ngặt nghèo việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư và quyết định hành động
góp vốn đầu tư những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng góp vốn đầu tư công. Chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của những cơ quan lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư và quyết định hành động góp vốn đầu tư những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng góp vốn đầu tư công thuộc thẩm quyền. Các ngành, những cấp phụ trách trấn áp ngặt nghèo phạm vi, quy mô của từng dự án bất Động sản khu công trình xây dựng góp vốn đầu tư theo như đúng tiềm năng, nghành, chương trình đã được phê duyệt; tiến hành nghiêm những quy định về thẩm định nguồn vốn và kĩ năng cân đối vốn; tuyệt đối
không được phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư và quyết định hành động góp vốn đầu tư nếu không xác lập rõ được nguồn vốn và kĩ năng cân đối vốn. Đối với những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng đã được cấp có thẩm quyền thẩm định nguồn vốn, chỉ được phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư và quyết định hành động góp vốn đầu tư không vượt quá mức cần thiết vốn đã được thẩm định của từng nguồn vốn.
c) Kiểm soát việc trấn áp và điều chỉnh dự án bất Động sản khu công trình xây dựng góp vốn đầu tư
Đặc biệt quan tâm đến những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng trấn áp và điều chỉnh, bổ trợ update khuôn khổ trong tổng mức góp vốn đầu tư
đã được phê duyệt và những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng trấn áp và điều chỉnh tăng tổng mức góp vốn đầu tư.
– Chỉ được trấn áp và điều chỉnh dự án bất Động sản khu công trình xây dựng trong những trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 46 của Luật Đầu tư công, phù thích phù hợp với kĩ năng cân đối của ngân sách, cấp mình để tiến hành. Thực hiện thẩm định về nguồn vốn và cân đối vốn trước lúc trình cấp có thẩm quyền quyết định hành động trấn áp và điều chỉnh dự án bất Động sản khu công trình xây dựng.
– Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của những tổ chức triển khai, thành viên
trong việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án bất Động sản khu công trình xây dựng góp vốn đầu tư dẫn đến việc tăng tổng mức góp vốn đầu tư những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng không thuộc những trường hợp được trấn áp và điều chỉnh tổng mức góp vốn đầu tư quy định tại Luật Đầu tư công.
d) Bố trí vốn kế hoạch triệu tập cho những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng bảo vệ bảo vệ an toàn thời hạn hoàn thành xong và tiến độ tiến hành dự án bất Động sản khu công trình xây dựng.
đ) Không được cho phép doanh nghiệp tự bỏ vốn, thi công dự án bất Động sản khu công trình xây dựng lúc không được sắp xếp vốn.
e) Chỉ tổ chức triển khai lựa chọn
nhà thầu cho những gói thầu đã được sắp xếp vốn. Thực hiện lập và trấn áp và điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo tiến độ chung của dự án bất Động sản khu công trình xây dựng và kế hoạch vốn được giao theo như đúng quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/năm trước/NĐ-CP ngày 26/6/năm trước của nhà nước. Thực hiện nghiêm quy định về thời hạn tổ chức triển khai lựa chọn nhà thầu. Nghiệm thu và thanh quyết toán những gói thầu, dự án bất Động sản khu công trình xây dựng đã hoàn thành xong theo như đúng quy định của Luật Đấu thầu và Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng nhà nước.
g) Tăng cường công tác làm việc giám sát, thanh tra, kiểm tra việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư, quyết định hành động góp vốn đầu tư, trấn áp và điều chỉnh quyết định hành động góp vốn đầu tư và tiến hành những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng góp vốn đầu tư công.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với những sở, ngành tương quan
a) Hướng dẫn việc tổ chức triển khai lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư và quyết định hành động góp vốn đầu tư theo như đúng quy định của
Luật Đầu tư công, quy định của UBND tỉnh tiến hành một số trong những nội dung tương quan đến góp vốn đầu tư công trên địa phận tỉnh.
b) Kiểm soát và thẩm định ngặt nghèo về nguồn vốn và kĩ năng cân đối vốn, tổng mức góp vốn đầu tư những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng được sắp xếp từ nguồn ngân sách TW, vốn ngân sách tỉnh. Chỉ tham mưu sắp xếp vốn ngân sách Trung ương cho những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng được phê duyệt quyết định góp vốn đầu tư theo như đúng mức vốn đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư
thẩm định; vốn ngân sách tỉnh theo như đúng mức vốn tỉnh đã cam kết.
c) Thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính trong nghành nghề Kế hoạch và Đầu tư theo quy định tại Nghị định 155/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của nhà nước.
II. Xử lý nợ đọng trong xây dựng cơ bản tính đến ngày 31/12/năm trước
1. Các sở, ngành và những huyện, thành phố
a) Báo cáo đúng chuẩn khuôn khổ
và số nợ đọng xây dựng cơ bản tính đến hết ngày 31/12/năm trước theo từng nguồn vốn. Trong số đó, làm rõ số nợ đọng xây dựng cơ bản đã có biên bản nghiệm thu sát hoạch khối lượng tiến hành tính đến hết ngày 31/12/năm trước và những số tiền nợ khối lượng tiến hành đến thời hạn trên nhưng chưa tồn tại biên bản nghiệm thu sát hoạch theo như đúng hướng dẫn và thời hạn quy định tại văn bản số 3137/BKHĐT-TH ngày 22/5/năm ngoái và văn bản báo cáo giải trình những giải pháp xử lý.
b) Dự kiến phương án và lộ trình thanh toán những
số tiền nợ đọng xây dựng cơ bản tính đến hết ngày 31/12/năm trước trong kế hoạch góp vốn đầu tư công trung hạn quá trình năm nay-2020 theo từng nguồn vốn và những nguyên tắc, tiêu chuẩn phân loại vốn góp vốn đầu tư công. Không sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ương để thanh toán những số tiền nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn cân đối ngân sách địa phương; vốn ngân sách tỉnh để thanh toán những số tiền nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách cấp huyện, xã và những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng không tồn tại trong kế hoạch.
c) Triển
khai tiến hành đồng điệu những giải pháp để tiến hành phương án và lộ trình thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, bảo vệ bảo vệ an toàn nguyên tắc ưu tiên sắp xếp vốn thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản trước lúc sắp xếp vốn cho những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng khởi công mới.
d) Cân đối, sắp xếp ngân sách những cấp, nguồn hợp pháp để xử lý nợ đọng và tịch thu vốn đã ứng.
đ) Chịu trách nhiệm trước quản trị UBND tỉnh và những cơ quan thanh tra, kiểm
toán về tính chất đúng chuẩn những thông tin, số liệu về số nợ đọng xây dựng cơ bản và phương án, lộ trình thanh toán những số tiền nợ đọng xây dựng cơ bản của sở, ngành và địa phương mình.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Chủ trì, phối thích phù hợp với Sở Tài chính hướng dẫn những sở, ngành và địa phương xử lý dứt điểm tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.
b) Trước ngày 25/8/năm ngoái, văn bản báo cáo giải trình quản trị UBND tỉnh danh
mục và số nợ đọng xây dựng cơ bản đến hết ngày 31/12 /năm trước của những Sở ngành, địa phương và phương án, lộ trình xử lý trong Kế hoạch góp vốn đầu tư công trung hạn 5 năm, quá trình năm nay – 2020 của tỉnh. Trong số đó, văn bản báo cáo giải trình rõ ràng giải pháp xử lý so với những số tiền nợ khối lượng tiến hành đến hết ngày 31/12/năm trước nhưng đến ngày 31/5/năm ngoái chưa tồn tại biên bản nghiệm thu sát hoạch (nếu có).
III. Tổ chức tiến hành
1. Giám đốc những Sở, Thủ trưởng những cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, quản trị UBND huyện, thành phố địa thế căn cứ hiệu suất cao, trách nhiệm và những quy định trong Chỉ thị này; khẩn trương tổ chức triển khai triển khai tiến hành để bảo vệ bảo vệ an toàn không phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản, sử dụng có hiệu suất cao vốn góp vốn đầu tư công, nhằm mục tiêu đảm bảo việc tăng cường những giải pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn góp vốn đầu tư công trên địa phận tỉnh đạt được tiềm năng, yêu cầu và đúng chỉ
đạo của Thủ tướng nhà nước.
quản trị UBND huyện, thành phố chỉ huy những xã, phường, thị xã tổ chức triển khai tiến hành để bảo vệ bảo vệ an toàn không phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản; thẩm định, cân đối, bổ trợ update những nguồn vốn góp vốn đầu tư cho cấp xã để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, nhất là những số tiền nợ trước thời điểm ngày 31/12/năm trước.
2. Thanh tra tỉnh và những cơ quan thanh tra chuyên ngành
a) Tăng
cường công tác làm việc thanh, kiểm tra việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư, quyết định hành động góp vốn đầu tư và phân loại, sử dụng nguồn vốn góp vốn đầu tư công. Trong số đó triệu tập kiểm tra việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư, quyết định hành động góp vốn đầu tư và trấn áp và điều chỉnh tổng mức góp vốn đầu tư; quy trình tiến hành dự án bất Động sản khu công trình xây dựng; nợ đọng vốn góp vốn đầu tư xây dựng cơ bản, nhất là những dự án bất Động sản khu công trình xây dựng trấn áp và điều chỉnh tổng mức góp vốn đầu tư lớn.
b) Tổ chức việc công bố minh bạch những kết luận thanh tra, kiểm tra. Trường
hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp lý về góp vốn đầu tư công, kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp lý. Thực hiện trang trọng công tác làm việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tiến hành những kết luận thanh tra, kiểm tra theo quy định pháp lý; đề xuất kiến nghị với quản trị UBND tỉnh có chế tài xử lý nghiêm những vi phạm về quản trị và vận hành, sử dụng vốn góp vốn đầu tư công.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư phụ trách hướng dẫn,
đôn đốc tiến hành và văn bản báo cáo giải trình quản trị UBND tỉnh tình hình triển khai tiến hành Chỉ thị này./.
| 